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学习资料第58期
2015-06-29 15:50  

教育部办公厅关于进一步加强高校自主选拔录取

改革试点管理工作的通知

2013-12-30 18:01:16 来源: 教育部

各自主选拔录取改革试点高等学校:

高校自主选拔录取改革试点工作自2003年实施以来,对深化考试招生制度改革、选拔培养拔尖创新人才、促进素质教育实施发挥了积极作用,取得了显著成效。为深入贯彻党的群众路线教育实践活动精神,落实《教育部关于进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作的指导意见》(教学〔201212号),现就进一步加强自主选拔录取改革试点管理工作提出如下要求:

一、加强组织领导和队伍建设。试点高校要成立由校长、分管校领导和校内纪检监察等部门负责同志组成的招生工作领导小组,全面负责学校各种类型招生工作。要完善招生工作领导小组的议事规则和程序,坚持“集体议事、集体决策”,会议记录须归档保存。要制定和完善本校自主选拔录取改革试点工作规章制度,明确相关部门和工作人员职责,规范招生程序和工作流程,用制度管权、管事、管人。要科学、周密制定自主选拔录取招生简章,内容须包括招生计划、招生专业、报名条件、报名方式、考核办法、工作程序、入选考生确定规则、录取优惠分值、咨询方式、监督机制、申诉渠道等信息,招生简章报经教育部核准备案后方可向社会公布,并据此开展有关工作。要加强工作人员队伍建设,严格命题和考试工作人员的选聘、培训、考核,充分发挥学科专家的作用,选派责任心强、作风正派、廉洁自律、熟悉相关学科专家担任评委,坚持经考核合格的工作人员才能上岗的制度。

二、进一步明晰试点工作定位。自主选拔录取主要招收具有学科特长和创新潜质的优秀学生。试点高校要紧密结合本校办学特色及培养要求,合理设置招生专业,细化与学科门类或领域相适应的报名条件。要严格按照招生简章中确定的报名条件对申请考生进行审核,合理确定参加考核的考生人数,严禁偏离试点定位进行恶性生源竞争,以“签订预录取协议”、“入校后重新选择专业”等各种方式吸引生源或向考生违规承诺录取;严禁通过自主选拔录取变相招收艺术体育类专业或艺术特长生、高水平运动员等类型考生。

三、加强笔试和面试考务管理。试点高校要完善自主选拔录取考核办法,考核时间须安排在春节假日之后。要加强对学生学科特长、创新潜质的考查,注重以面试为主考查学生素质和能力。要强化保密制度,笔试、面试等命题和评卷评分工作要按照保密规定及有关人员管理要求执行。要加强考核过程监督,面试过程须全程录像,笔试尽量安排在国家教育考试标准化考点。要参照高考有关规定,妥善保管考生报名申请和笔试答卷材料,并在考核结束后交本校纪检监察部门备案。

四、加强录取过程管理。试点高校要明确考生笔试、面试等成绩的使用办法。严格控制自主选拔录取招生比例,自主选拔录取计划不超过学校年度本科招生计划总数的5%,考核合格拟入选考生人数原则上不超过学校自主选拔录取招生计划数的2倍。确定考核合格拟入选考生名单时,须明确考生入选专业及录取优惠分值,并报经教育部阳光高考平台公示10个工作日后方可正式通知考生。录取期间,各省级招生考试机构要根据考生填报的志愿和教育部公示的各高校入选考生名单及录取优惠分值严格审查考生投档资格,对不符合要求的考生不得投档。试点高校要在省级招生考试机构投档的考生范围内按照招生简章公布的录取办法择优录取,严禁突破自主选拔录取招生计划录取,严禁突破经公示的优惠分值录取,严禁更改经公示的入选专业录取,严禁在发放新生录取通知书或新生入学报到环节更改考生录取专业。

五、强化信息公开和监督检查。试点高校要认真贯彻《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》(教学函〔20139号),深入实施高校招生阳光工程,及时公开考生笔试和面试成绩、考核合格标准、拟入选考生名单及入选专业和录取优惠分值、录取结果、违规处理结果、新生复查结果等信息。要严肃“六不准”、“十严禁”等招生工作纪律,自觉接受纪检监察部门全程监督,严查严办各种暗箱操作、徇私舞弊、失职渎职等违规违纪招生行为。对试点高校要严格执行动态管理和准入退出机制,凡是政策执行不严格、管理不规范、问题突出的,一律停止试点资格,并追究学校及有关人员责任。

 

人大贪腐案续:蔡荣生高调开豪车 胡娟提8万名牌包

2013-12-02 14:24:55来源:齐鲁晚报

有专家直言,自主招生仅是一种加分政策,只有加快推进教育去行政化,才有望从根本上遏制高校腐败问题。而要彻底遏止高校的教育腐败和学术腐败,熊丙奇指出,不能指望行政领导自觉把关,必须建立现代学校制度,有效制约学校行政的权力。

原标题:自主招生之瘤

48岁的蔡荣生持假护照从深圳闯关欲往加拿大时被截获。

2003年起,担任过学生处处长、招生就业处处长等职务,并在人民大学担任本科招委会副主任,蔡荣生长期把持着该校的自主招生,此番被调查,迅速将自主招生推向风口浪尖。

消息称,蔡荣生已交代其利用自主招生涉贪达数亿元的事实。一项原本为了惠及高校的选拔人才政策,缘何成为个人谋取私利的工具?这再次牵出对高校招生制度的反思。

有专家直言,自主招生仅是一种加分政策,只有加快推进教育去行政化,才有望从根本上遏制高校腐败问题。

开豪车,很高调

1127日,蔡荣生因招生问题被调查,涉案金额达数亿元的消息迅速传开。

人大宣传部近日向本报记者确认:“蔡荣生正在接受组织调查,但具体情况尚不清楚,不排除在招生环节出问题。在此之前,人大已经要求副处级以上干部统一上交护照,由校方进行集中管理。

很快,蔡荣生的过往被一一拼凑。中国政法大学教授方流芳最早在微博上指出,蔡荣生至少在以下7家公司有过兼职独立董事的经历:大唐高鸿数据网络技术股份有限公司、黑龙江交通发展股份有限公司、北京东华合创数码科技股份有限公司、武汉农村商业银行股份有限公司、成都农村商业银行股份有限公司、万家基金管理有限公司和中融汇信期货有限公司。

在蔡担任独董的这七家公司中,大唐高鸿股份、黑龙江交通和东华软件为上市公司。本报记者多方确认,这些公司每年付给蔡荣生3万~9万元不等。

北京市才良律师事务所律师栗红告诉记者,蔡作为高校一中层干部,没有那么大的精力去担任至少7家公司独董,而且是违反相关规定的。

北京泽文律师事务所律师沈昌永对此表示,国家对于独董并没有太严格的规定,社会上一些名流身兼数职的也不在少数,这在某种意义上是赤裸裸的权钱交易。

资料还显示,蔡荣生去年曾获评全国就业先进工作者,但从更早的2010年开始,网上就有大量指向蔡荣生招生腐败的举报材料。

中国人民大学区域与城市经济研究所教授张可云在博文中称,两年多前我就认定,中国人民大学的自主招生肯定会出问题。

蔡荣生事发,源于今年6月中央第十巡视组进驻人大发现的线索。926日,中央第十巡视组组长陈际瓦指出,人大在党风廉政建设和反腐败方面,惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节。

蔡荣生也是中央第十巡视组离开人大后,第一个被确认协助调查的干部。

知情人士称,蔡荣生是人大前校长纪宝成的学生,平日开着人大最高级的轿车,非常高调。

而在有关部门启动调查时,内部就有人向蔡通风报信。有消息称,蔡出逃前留书讲述纪宝成的违法事实。不过,纪宝成近日仍正常出席活动。

在蔡被带走调查后,人大教育学院执行院长胡娟亦被带走协助调查。此前,胡娟曾担任纪宝成秘书,她的火箭提拔曾备受质疑。

多名人大工作人员也向本报记者透露,胡娟在校亦很高调,上班提的包价值8万,与其收入严重不符。

10年自主招生 质疑声不断

1128日,在教育部举行的例行新闻发布会上,人大党委副书记兼副校长王利明出席了发布会,受到多家媒体关注。但没有等到记者提问环节,王利明就中途离场,这在教育部例行新闻发布会上是很少见的情形。

针对蔡出事后牵出的自主招生腐败,教育部新闻发言人续梅表示,教育部一直明确规定,高校要进行阳光招生,做到公开公示,如果有哪个高校违纪违规,务必要严肃查处,教育部明确要求中国人民大学配合调查。

教育部的表态引起公众对自主招生的反思。2003年在全国启动,自主招生至今已经10年,其中首批试点的22家中,就包括人大。

这项招生政策的初衷是,通过高校自主考试,选拔具有超长创新和实践能力,或者有特殊才能、综合素质名列前茅的应届高中毕业生,通过考试并签订协议的考生,高考后,可以通过低于高校指定分数线以下若干分数进行录取。

但令人遗憾的是,自主招生10年来一直伴随着各种质疑的声音,人大亦不例外。

已从人大毕业的刘涛向齐鲁晚报记者透露,自己当年的高考成绩非常好,就选报了法律类专业,自己的成绩也确实能达到该专业的分数线,但结果却被调剂到了另外一个专业。这其中,肯定存在种种人为操作、领导干预的情况,幕后的不公平、不公正,到现在我都没有搞清楚。

记者注意到,随着蔡荣生被调查,网络上有关人大招生问题的爆料也在增多,尽管很多都难以证实,但其中不乏隐情。

在自主招生中,高校一直有自主权,特别是2005年《教育部办公厅关于进一步做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知》出台后,在统招时,省级招办可将高校自主招生录取的学生档案提前批次投档,这极大增加了高校的选择权。

自主权越大,就给人为干预留下了空间。据媒体报道,人大艺术特长类的招生过程中,评委考生间并不拉帘,尤其在面试环节,考官的判断对考生成绩影响较大,这都给腐败提供了空间。多位人大的老师和学生在接受媒体采访时表示,对于蔡荣生和人大在招生上的黑幕早有耳闻,所以看到他因招生问题被调查并不惊讶。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇向记者解释了自主招生导致腐败的症结,因为目前的高校自主招生过程中,学校处于强势地位,一方面把自主招生变为抢生源的手段,另一方面则制造权力寻租空间,只要有行政人员的参与,权力的寻租就是难免的。

研究生招生 同样有寻租空间

根据人大历年的自主招生简章,人大的自主招生选拔由本科招生委员会领导,在选拔过程中,学校纪委、监察处全程参与,本科招生工作在学校纪委监察处的全程监督下进行。监督机制看似严丝合缝,但仍不妨碍蔡从中牟利。

知情人士向齐鲁晚报记者透露,蔡荣生是前校长纪宝成的得力部下,本科招生委员会主任虽为该校副校长担任,但蔡荣生实则无人能管,自主招生的监督机制貌似很严格,实际上对蔡并未形成有效监督,形同虚设。

权力缺乏约束,这同样是大学存在的问题。熊丙奇分析道,现行的学校治理体系中,行政权力极大,行政权可以主导教育和学术资源的配置,直接介入教育事务和学术事务,而且缺乏监督和制约,很难规避招生过程中出现权力寻租。

而招生腐败,不仅存在于人大,也不只存在于自主招生,硕士研究生、博士研究生招录中的问题更大。某地方高校系主任王宏伟告诉记者,每年都有亲戚、朋友、老乡来找他,希望能通过特殊途径读研,均被他一一拒绝,但从整个学校的招生效果来看,每年都有这样的事情发生,同等情况下优先录取更是大量存在

王宏伟说,研究生招生一般有几个环节容易出问题,考前透露考试题目,在命题前,尽管各高校各学院要求出题的导师签订保密协议,但是泄题现象却屡有发生,阅卷最容易出问题,有的学生在试卷上做标记,有的导师很明确地告诉关系好点儿的学生,可以把最后一道主观题的答案告诉我,我给你的卷子打分。调剂过程同样容易出问题通过各种各样的关系,花点钱找找人,打打招呼,地方性高校非常讲关系、看人情,有规无章,不少人都在这么做,王宏伟说。

有花2万元,调剂成功的;也有人给某领导送贵重物品,运作成功的;有人通过购物卡操作进去的……”一位不愿具名的高校学生向记者透露发生在身边同学身上的故事。

中国政法大学教授方流芳指出,在研究生招生中,教育部给一所学校分配多少指标,并不透明,而学校如何对招生指标进行再分配,也不透明。除统考录取之外,还有统考之前的推免保研和统考之后的补录破格补录、破格指标究竟来自教育部对招生指标二次分配,还是学校截留了招生指标进行二次分配,这不太清楚。

正在广西某高校就读的硕士研究生赵宇说,2011年的4月,正值高校硕士研究生招录工作进行,他的两位同学就通过特殊调剂渠道进入到各自理想的大学,要不是我亲眼目睹,我真的不敢相信关系和金钱原来这么好使’”

赵宇告诉记者,其中一个同学通过家里找关系,和对方学校的一位行政领导打好招呼,确保自己的研究生调剂万无一失,为此专门请人吃饭,也送过东西,确实花了不少钱

2011年本科毕业的陈星来自江西,目前在北京一家化妆品公司上班,他告诉记者,身边的一位同学刚刚进入江西某高校读研究生,熟悉的人都知道,他学习成绩一塌糊涂,不可能考上研究生。不过其父亲是当地一位很有影响力的官员,这位同学私下里也告诉陈星,要不是靠关系,我哪能啊。

自主招生制度没问题,需要堵漏

当所有人把矛头直指自主招生时,熊丙奇说,这值得警惕,这显然是找错了方向。

试点高校自主招生,这一改革的方向无疑是正确的,但原有的高校治理结构并没有打破,依旧实行行政治理,这种半吊子改革,进一步为贪腐制造了空间。熊丙奇告诉记者。

中山大学传播与设计学院院长助理张志安,曾经作为面试官参加过中山大学的自主招生考试。在他看来,从改革的角度来讲,自主招生对高校是有好处的,因为它加强了高校的招生自主权,避免按高考成绩搞一刀切,让有特长的学生得以进入更好的学校。如果把自主招生的制度更加规范化,透明化,将极大地减少暗箱操作的可能。好的制度还需要一些设计来堵住漏洞。

熊丙奇认为,这次人大爆出的自主招生腐败丑闻,从本质上说,就是高考作弊。只有严肃问责,才能起到警慑作用。一方面,司法机关要进一步调查这背后是否还有其他人员卷入其中。另一方面,要对以权钱交易进入人大的学生进行清退处理,并追究所有当事人的责任。

而要彻底遏止高校的教育腐败和学术腐败,熊丙奇指出,不能指望行政领导自觉把关,必须建立现代学校制度,有效制约学校行政的权力。

他说,目前的贪腐根源在于教育行政化,学校行政权力不受监督。因此必须深入推进改革,推进教育去行政化,这包括学校外部的去行政化——落实学校的办学自主权,政府部门不得干涉学校办学;以及学校内部的去行政化——行政领导不得越权干预教育和学术事务等方面。如不推进教育去行政化,维持行政治校的格局,贪腐不可能得到根治。

熊丙奇说,没有高等教育的市场竞争机制,没有受教育者的选择权,很难改变学校的办学态度。这将是一个系统的改革,每一个环节都必须到位。最近公布十八届三中全会决定,对上述系统改革设计了可行的方案,推进教育管理制度改革,建立现代学校制度,实行升学考试制度改革,扩大高校办学自主权,学校依法自主招生,这将大大改变高等教育的现状。”(应采访对象要求,文中部分为化名)

                                      本报深度记者 赵兵 本报见习记者 张红光

揭高校招生黑幕:211高校"点招"名额卖100

2013-12-19 10:00:52 来源: 新华网

中国人民大学近日确认,招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌违法违纪接受调查,教育学院执行院长胡娟也被免职协助调查。这一事件引发了公众对高招问题的质疑。

新华网讯:中国人民大学近日确认,招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌违法违纪接受调查,教育学院执行院长胡娟也被免职协助调查。这一事件引发了公众对高招问题的质疑。

记者调查发现,高招腐败案件近年来呈多发趋势,自主招生、补录及调换专业三个环节已成为腐败的“重灾区”。让自主权在“阳光”下运行才能有助于实现多元选才的改革目标。

肥缺

高招腐败频发,招办“小”权利变“大”特权

对于蔡荣升等人接受调查的原因,中国人民大学新闻中心负责人并未透露具体细节,但早有媒体披露,网上有举报材料反映蔡荣生利用自主招生、提前录取等机会收受贿赂。

国家相关部门曾多次发文,重点防范和治理降低标准违规指名录取考生、向考生及家长[微博]收取或变相收取与录取行为挂钩的费用等违规行为。但在高等教育优质资源不均衡的大背景下,高招腐败案件却时有发生。

在一些高校老师眼中,招办是高校的“肥缺”。2010年,吉林省教育厅原副厅长、省政府教育督导团总督学于兴昌在学生择校、考试录取、调换专业方面为他人谋取利益,多次非法收受或索取他人财物共计953万元,法院最终判处其无期徒刑;2012年,辽宁省招办两名干部因涉嫌收受巨额贿赂,被有关部门带走调查;几年前,湖南省也曝出教育考试院监察处原副处长谭博文等,将69名未上线考生“弄进”大学。279万受贿金额中,大部分为“点招”所得……

“过去曝光的涉及高校的腐败通常是工程建设、科研基金等方面的案件,但近年来高校招生成为职务犯罪的高发区。”吉林省人民检察院反贪局综合指导处处长王洪伟告诉记者,“高招腐败涉案数额越来越大,在经济发达地区尤为明显。这类案件的发生通常是‘两厢情愿’,点对点交易秘密进行,因此,案件多发但却难以查处。”

“少数考生可通过自主招生录取,部分考生可获得补录的名额,个别人才有机会调换专业……”教育部教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽认为,高校拥有的“小”权利变成了某些人手中“大”特权。有限的资源成为了滋生高招腐败的温床。

黑幕

价格节节看涨,点招、补录、调专业成“重灾区”

高招腐败的本质是权力寻租。记者调查发现,自主招生、破格补录和调换专业日益成为高招腐败的三大“重灾区”,养肥了一批教育贪官,严重危害教育公平。

自主招生沦为“点招”通道。业内人士指出,高校试点自主招生的初衷是为了提高高校的招生自主权,让少数考分不够但某一方面拔尖的专才能够进入高校深造。但在政策具体执行中,有的异变成为权力和金钱交易的“点招”,成为一小部分特权群体专享的优惠。

东部某院校工作人员坦承:“‘点招’也是随行就市,由于今年点招指标下降,一个名额已经由去年二三十万元涨到了100万元。”一位211高校负责人则坦言,对于主管领导来的照顾某考生的“条子”,学校只能通过自主招生的途径将其录取。尤其是艺术及体育特长生领域的自主招生主观因素影响较大,成为有门路但成绩不好的考生入学新通道。

补录环节多为“暗箱操作”。一位高校招生办工作人员透露,每年高考(微博)[微博]录取结束后,由于招生指标未完成、被录取考生放弃等原因,一些高校会通过补录完成招生计划。虽然补录也有最低分数限制,但由于信息不对称、监管不够严,成为权钱交易的另一个重灾区。

需要补录“打点”的费用与学校知名度、专业选择挂钩。中国政法大学[微博]教授方流芳指出,在一些学校,破格和补录占招生数的2%左右,但都是在校级最低分数线公布之后进行的,没有公开申请程序,只能凭无从得知的“标准”圈点录取对象。

调换专业衍生成花钱“买”好专业。于兴昌的众多受贿记录中,大部分皆与考试录取、调整专业有关,其第一笔受贿就来自于帮助一个学生调换专业收取了1万元钱。业内人士透露,调换专业早就涨价了,少则几万元,多则10余万元。

近年来,冒名顶替上大学的事件时有发生。个别高校与地方教育行政部门“紧密配合”的腐败行为令人忧心。在今年新生开学时,地方教育主管部门要求高校采取比对录取照片、电子档案、身份证、录取通知书等措施审核新生的入学资格,严防冒名顶替学生入学。

猛药

放开自主权要与责任匹配,关键信息要公开

21世纪教育研究院副院长熊丙奇(微博)表示:“随着高校招生自主权越来越大,腐败案件也时时曝出。内部指标不被公开,制度空间缺乏监管,保送加分暗箱操作,行政权力介入招生,且难受制约,焉有不出问题之理?”

调查发现,当前高校自主招生中,教育部门也要求做到公正公开,可没明确公开到何种程度。以自主招生为例,公示项目最多的省市只包括7项,考号、姓名、性别、科类等,这些信息公众根本无从监督,而最关键的学业成绩、笔试、面试评价等,反而不在公示之列,操作的空间由此滋生。

“根除高校招生环节的‘黑幕’,需‘猛药’医治,良方就是关键信息要公开。”南京师范大学教科院副教授殷飞表示,对高校赋予更多自主权利的同时,更要对其相关环节进行有效的监管。

十八届三中全会提出,推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生的运行机制。吉林省社会科学院研究员周伟萍认为,“放权”的同时,如何防止贪腐的发生,需要在操作中进一步规范。

“赋予高校更多的自主权的初衷是为了避免‘一考定终身’,但多元化选才的自主权要与责任相匹配。只有改革方案更完善,制度设计更严密,才能有效遏制权力寻租的空间。”王烽说。

高校自主招生成腐败易发区根源在于教育行政化

2014011116:34    来源:新民晚报

各种漏洞甚至牵扯出的腐败利益链,都让自主招生蒙上了厚重的灰尘。而打扫干净自主招生的内外环境,还自招原本就应具有的公开公平公正主旨,已成新一年教育改革的重要议题。

分数不够送钱就行

自主招生又称高校自主选拔录取改革试点,于2003年启动。经过10年的发展,自主招生已成为高校考试招生制度的有机组成部分,是我国高校招生多元录取的重要方式之一。

自主招生具体指部分高校在统一高考的基础上,拿出一定比例的招生名额,通过高校自主选拔考试,选拔出具有一定学科特长和创新潜质的优秀毕业生。

然而,从这些年曝光的多起发生在自招过程中的违法违纪案件来看,由于制度设计的不够严密、必要的信息公开过于弱化,以及招生监督的缺位或流于形式,使得自招成了腐败的易发区。比如,2010年吉林省教育厅原副厅长、省政府教育督导团总督学于兴昌在学生择校、考试录取、调换专业方面为他人谋取利益,多次非法收受或索取他人财物共计953万元;比如,2012年,辽宁省招办两名干部因涉嫌收受巨额贿赂,被有关部门带走调查;又比如,几年前湖南省也曝出教育考试院监察处原副处长谭博文等,将69名未上线考生弄进大学,受贿金额中大部分为点招所得……

为何容易滋生腐败?

按教育部对报考自主招生对象的要求,应当是拥有学科特长,创新潜质的考生。据不完全统计,在全国每年700万左右的高考生中,真正符合这一标准的考生只有7万人左右。

从现行的办法来看,高校在自招中基本是采用以中学推荐为主,个人自荐为辅的原则,然后,高校会按照公平、公正、公开的原则审核材料,再经过笔试、面试等多个环节,确定预录取名单。自招入选考生在高考录取时是可以享受优惠政策的,但考生的高考成绩须高于其所在省(区市)试点高校同批次录取控制分数线,降分优惠基本控制在2030分左右,最高不超过60分。

应该说,这样的招考程序,除了最后还必须有高考这一关,其他的流程设计已经与国外普遍通行的高校自主选拔录取无异了。但问题是,为什么我们的自主招生会暗藏猫腻滋生腐败呢?以美国为例,他们高校招生的自主性更强,虽然也会有一个统一的考试,但分数对录取没有硬性的约束,只要分数别太低就行。各高校主要是看面试。一个考官如果面试时有越轨行为,那么,这个污点将使他在教育界不能再呆下去了。

上海纽约大学校长俞立中说起了一件有点发噱的事。去年学校首次招生,竟也有熟人托他打招呼,在自主招生时照顾照顾,但俞校长说,他这个一校之长对于招生一点也插不上手。

我们的招生是由专家委员会负责的,任何一个单个的人都没有决定权,而完全是集体评议每个考生的情况,而且,考量的也不是单一指标,而是要综合考生的申请材料、校园活动日的表现等综合因素。因此,谁来打招呼,都是徒劳的。俞立中说。

根源在教育行政化

我国之所以要在高考之外另设一条自主招生的通道,本意是为了拓宽高校录取渠道,打破一考定终身的人才选拔方式。因此,用教育时评家熊丙奇的话说,高校反腐,该反的不是自主招生,目前的贪腐根源在于教育行政化,学校行政权力不受监督。

教育部前发言人王旭明也表示,自主招生制度本身没问题,制度设计者的初衷很好,但要结合中国实际去完善和细化一些规则,特别是对招生腐败漏洞的防范,还需着力研究。

上海师范大学基础教育发展中心副主任施斌说,在防止招生腐败问题上,自主招生要面对许多新的问题。从当下的中国国情来看,除了一部分同学参加的自主招生,高考仍是最公平的一个升学途径。而对自主招生来说,也不必急于扩大规模,必须首先建立一整套的规范机制,包括招生目标、录取程序、监督保障等。

给自招套紧箍咒

自主招生牵扯出了腐败,由此也将依法治考、依法治教、依法治校推向了必须

值得关注的是,在此次教育部办公厅下发的《关于进一步加强高校自主选拔录取改革试点管理工作的通知》中,再次给自招套上了紧箍咒,提出自主选拔录取计划不超过学校年度本科招生计划总数的5%,严禁突破自主选拔录取招生计划录取,严禁突破经公示的优惠分值录取,严禁更改经公示的入选专业录取,严禁在发放新生录取通知书或新生入学报到环节更改考生录取专业。此外,教育部还要求严禁偏离试点定位进行恶性生源竞争,以签订预录取协议”“入校后重新选择专业等各种方式吸引生源或向考生违规承诺录取,严禁通过自主选拔录取变相招收艺术体育类专业或艺术特长生、高水平运动员等类型考生。

熊丙奇分析说,现在的自主招生看起来是公开的,但还存在两大问题:一是没有明确高校公开到何种程度;二是学校不按规定公示信息,没有问责。目前,公示项目最多的省市只公布了7项内容,包括考生的考号、姓名、性别、科类、省份、毕业中学、语种,根据这些公示信息,公众根本无法监督。应该包含不侵犯学生隐私的所有招生内容,包括学生中学学业成绩、笔试成绩、面试评价等。

代表委员谈高校自主招生:裁量权越大腐败越大

2014-03-08 08:11:00 来源: 新华网

政府工作报告提出,深化教育综合改革,积极稳妥改革考试招生制度,扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权。一些代表委员围绕报告中的改革措施,就这三方面问题进行了把脉分析。

学费“涨价潮”会不会挡住“寒门子弟”?

此次政府工作报告提出,贫困地区农村学生上重点高校人数再增10%以上,使更多农家子弟有升学机会。然而,高校学费大幅涨价潮,不得不让人担心高学费的门槛挡住广大贫困学子的求学之路。 “大学学费不仅关乎学生的经济利益,而且关乎教育公平以及弱势群体向上流动的机会。高校学费调整不能完全按市场规律走,即便涨价,也要充分考虑教育公平。”全国人大代表、湘潭大学教授罗和安说。代表委员表示,高校学费该不该涨、涨多少,应在形成一个科学的评判机制后再决定。

自主招生,老问题没解决又来新问题?

一些高校被曝自主招生丑闻后,自主招生一直处于舆论的风口浪尖。全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新表示,高校在招生方面的裁量权越大,腐败空间就越大。

“自主招生是为提高素质教育设计的,但现状是老问题没解决,又产生教育不公等新问题。只要统计一下,各个层面、各个学校通过自主招生 招录的学生就可知,弱势群体的孩子少得多。有些学校录取的分差高达100分,给予了有社会资本的家庭极大的操作空间。”罗和安说。

代表委员建议,解决自主招生诚信问题,需要高校和中学两方合力。

杰出人才太“难产”,根子到底在哪?

如何创新高校人才培养模式,再次成为代表委员们热议的话题。“这个问题不是问大学,而是问社会。教育再好,还需要社会提供发展空间。”全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄表示。

罗和安分析表示,提了多年的应试教育始终无法改变根子还在“教育资源分配不合理”这个问题上。一些代表委员指出,要培养“大师”,在教学科研上应充分发挥教授、科学家的主导作用,在教学、科研资源分配方面,特别是科研经费的配置上,应由专家教授组成的学术委员会决定。

 

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