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学习资料第62期
2015-06-29 16:50  

王岐山:反腐工作中部分落马官员请求“别给曝光”

2014091208:31    来源:法制日报

新闻背景

825日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席全国政协十二届常委会第七次会议,并作了与反腐工作有关的报告。

在这份报告中,王岐山一再强调中央八项规定的落实对于党的作风建设的重要性。他分别用“关乎人心向背、是作风根本转变的宝贵机会”“八项规定的成功与否,已经变成一场输不起的战斗”等,来形容中央八项规定的落实是“关乎到党的生死存亡的大事”。

为此,《法制日报》视点版“数据新闻”栏目对今年以来全国查处的违反中央八项规定精神的情况进行了汇总分析。

98日上午8点,中纪委监察部网站发布消息,通报各级纪检监察机关新查处的违反中央八项规定精神案件177件。

这是中纪委监察部网站重启“每周通报”栏目后的第五次通报。案件均系91日至7日一周内,由各级纪检监察机关查处。

一段时间以来,“紧盯重要时间节点”已经成为中纪委查处“四风”问题的一个重要特点。810日,因临近中秋,为“严防‘四风’反弹”,中纪委监察部网站开通了“四风”问题举报窗,并重新启用了“每周通报”栏目。这一栏目上一次设立是在今年“五一”前后。

825日,在全国政协十二届常委会第七次会议上,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山称“八项规定的成功与否,已经变成一场输不起的战斗”。

《法制日报》视点版“数据新闻”栏目梳理发现,今年到8月份查处的违反中央八项规定问题数、人数以及作出党纪政纪处分人数均已远远超过去年全年数据。

今年前8月查处问题超去年全年

为掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况,中央纪委在31个省市区和新疆生产建设兵团、59个中央和国家机关建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。

根据中纪委监察部网站公布的数据,自中央八项规定实施以来至今年731日,全国查处违反中央八项规定精神问题数已达51600个,处理67679人,给予党政纪处分18365人,其中今年以来查处的案件数为27079件,处理37259人,给予党政纪处分10673人。这3项数据均已超过去年全年对应数据。

《法制日报》记者整理中纪委监察部“每周通报”栏目数据发现,自84日至97日期间,各级纪检监察部门又新增查处案件共801起,其中前三周查处案件数均在150起左右,近两周查处案件数增加至170起以上。

国家行政学院教授竹立家向《法制日报》记者分析道,2013年是中央反腐和作风建设的起始年,而2014年则是治标关键年,在为最终由治标向治本转化蓄势,所以查处的案件数猛增在预料之中。

以今年731日截止的数据计算,在被处理的党员干部中,包括省部级2名,地厅级223名,县处级3032名,最多的是乡科级,64422名。

“乡科级干部基数大,占干部队伍的比重也大,按基数比例分析违规比例,也属正常。”中国政法大学教授解志勇分析道,“不可否认的是,部分乡科级干部也存在着‘天高皇帝远’的侥幸心理,认为公车私用、违反工作纪律等都是‘芝麻大的小事’,不必太较真,就算明察暗访也不一定人人都被查到。”

被查处的问题类型包括楼堂馆所违规问题、公款大吃大喝、违规使用公车,公款旅游(国内)、公款出国境旅游、大操大办婚丧喜庆、收送节礼、违反工作纪律以及接受或用公款参与高消费娱乐和健康活动、庸懒散等其他问题,其中在“违反工作纪律”上查处的问题数、人数和给予党政纪处分人数均最多,其次为“其他”和“违规使用公务用车”。

在被处理人员中,给予党政纪处分比例最高的为“收送节礼”项,约达到71%的处分率。“大操大办婚丧喜庆”、“公款出国境旅游”、“公款旅游(国内)”三项给予党政纪处分比例也均达到50%以上,分别约为57%56%52%

积极动员群众监督坚持实名曝光

在中央推出八项规定之初,曾有人认为,类似的作风建设禁令很难得到有效落实,即便刚刚推出时有效果,很短一段时间后也将归于沉寂。

然而,如今的数据已经否定了这种观点。

竹立家认为,中央八项规定之所以能够得到有效落实,有几个方面的原因:首先是各级党政机关领导干部的带头作用,其次则是来自中纪委的有力监督。

“过去我们很多政策都是好政策,关键是没有执行好,有法可依还要有法必依。这一届中纪委的监督可以说是十分到位的,特别是动员群众监督这一条,比如八月十五,中纪委就专门开通举报电话,让群众举报送月饼的行为,这种监督是很有效的。”竹立家说。

王岐山在政协常委会上也肯定了舆论监督和社会监督在反腐败工作中发挥的重要作用,认为“通过微博、微信、媒体等这些自下而上的监督方式”,有效地调动了群众揭露腐败的积极性。他还指出,“要继续坚定不移的发挥舆论监督的作用。”

在中纪委发挥的监督作用中,“公开透明,及时通报”被竹立家视为重中之重。

中纪委监察部的网站在其中发挥了重要作用。以“每周通报”为例,各省查处的违反中央八项规定案例,从单位、职务、涉及问题到真实姓名,全部被如实通报。

在每周通报之外,中纪委监察部网站还专门在首页开通了“点名曝光”专栏,每天实时发布各地、各单位通报的查处案件。《法制日报》记者统计发现,自20138月以来,“点名曝光”栏目已发布419条通报消息。

中纪委监察部网站提出,此举旨在强化监督执纪问责工作,发挥警示和震慑作用。

在全国政协常委会上,王岐山也提到了反腐工作中部分落马官员请求“别给曝光”。他强调,“就是不处理,也得曝你的光”,“对腐败问题中纪委坚持一条,就是曝光”。

落实规定体现中央整风肃纪决心

从各级纪检监察机关查处的问题类型可以看出,涉及违反中央八项规定的问题十分细致,大至涉及楼堂馆所违规,小至旷工、吃喝、健身、收送节礼甚至未按规定着装。

在最新通报的177件违反中央八项规定精神案件中,就有3人因“月饼”问题受到通报:福建省泉州开发区实验学校校长、党支部书记胡福进违规公款聚餐、发放月饼券,受到党内严重警告处分;湖南省湘阴县民政局中秋节违规发放月饼,党组书记、

局长庞国荣受到党内严重警告处分;广西壮族自治区来宾市武宣县东乡镇松响水库工

程管理所主任罗骏礼公款购买月饼、公款旅游和违规使用公车,受到行政记过处分。

另有6人因违规发放或收送节礼问题受到通报。

在全国政协常委会上,王岐山用“小问题·大文章”的比喻,回答了反腐败为什么要从中央八项规定入手的问题。他指出,中央八项规定具体、不抽象,反腐败只有从实际出发、从具体入手,才能抓得住、抓得牢。在接下来的工作中,要“更快更严地落实八项规定”。

王岐山在此次全国政协常委会上的讲话,基本上都是围绕中央八项规定展开的。他分别用“关乎人心向背、是作风根本转变的宝贵机会”,“八项规定的成功与否,已经变成一场输不起的战斗”等,来形容中央八项规定的落实是“关乎到党的生死存亡的大事”。

“这充分体现了中央整风肃纪的决心。”中央党校教授辛鸣向记者分析,这也体现出党纪要严于国法。

竹立家认为,从这个意义上说,能否落实中央八项规定不是表面问题,而是最根本的、关乎生死存亡的问题。(数据来源:中纪委监察部网站整理 范传贵)

 

 

 

中纪委中秋节通报177起典型案件

2014090905:43    来源:北京青年报

昨天(98日)是中秋佳节,中纪委官网首页贴出了对网友的节日祝福,可中纪委看起来没顾上过节,一大早就通过官网通报了177起违反中央八项规定精神案件,其中包括3件违规购买发放月饼案件。此次通报包含23起违规发放补贴等节礼问题。北京通报的4起问题中,就包括两起违规发放福利、补贴的案件。而备受关注的山西乡党委书记饭店闹事也被处理,当事人被撤职。

23起违规发福利、节礼问题被通报

中纪委此次通报的案件为201491日至7日各级纪检机关查处的违反中央八项规定精神案件,共计177起。包括北京市等29个省市、新疆生产建设兵团和银监会通报的违规问题。其中,贵州省通报了22起违纪问题,是通报问题最多的省份,上海市最少,只有1起。

违规收受或发放福利、补贴等节礼问题突出,有23起。学校成为了这类问题的重灾区,校长最爱发福利,至少有8名校长(含副校长)被处分。南开区天津大学附属中学滥发实物,给予校党支部副书记、校长肖伟党内严重警告处分,党支部副书记闫世明党内警告处分;菏泽市牡丹区第五小学校长李凤真违规发放福利,受到党内警告处分,发放的福利被收回并上缴财政,并在全区教育系统通报。

此外,大操大办婚丧嫁娶宴席也是通报重点,多地都有因违规为子女举办婚宴、生日宴、升学宴等原因被处分的情况,比如湖北省通报的10起案件全部为此类问题。

3起违规购买发放月饼

3起违规购买发放月饼案件是:福建省泉州开发区实验学校校长、党支部书记胡福进违规公款聚餐、发放月饼券,受到党内严重警告处分。湖南省湘阴县民政局中秋节违规发放月饼,党组书记、局长庞国荣受到党内严重警告处分,党组成员、副局长左重受到党内警告处分。广西壮族自治区通报来宾市武宣县东乡镇松响水库工程管理所主任罗骏礼公款购买月饼、公款旅游和违规使用公车,受到行政记过处分。

山西乡党委书记饭店闹事被撤职

北青报记者注意到,此次中纪委通报的177起案件中,不乏备受社会关注的违纪问题,比如在山西省通报的5起违反中央八项规定精神案件中,包括临汾市洪洞县兴唐寺乡党委书记李静丽、乡纪委书记刘斌等人在值班加班期间,外出吃饭,酗酒滋事,给予撤销职务、行政降级处分。

日前网上有人反映,831日中午,临汾市洪洞县兴唐寺乡党委书记李静丽等人在一家饭店酗酒滋事。92日,临汾市纪委成立调查组。经查,兴唐寺乡党委书记李静丽等9人在值班期间,擅自脱岗,外出吃饭,损坏他人财物,在社会上造成不良影响。

经有关方面研究决定,给予兴唐寺乡党委书记李静丽撤销乡党委书记职务、行政降级处分。给予兴唐寺乡纪委书记刘斌撤销乡纪委书记职务、行政降级处分。

北京被通报四起违纪问题

中纪委此次通报的177起案件,包括北京4起,其中两起为违规发放福利问题。这4起问题分别为,北京国家粮食交易中心主任刘钰因发放节礼问题被党内警告处分。怀柔区文化产业发展促进中心以加班补贴的名义向干部职工共计发放27300元。怀柔区纪委决定给予中心副书记、主任吕晓国党内警告处分。

北京市公安局公交总队公益西桥站派出所所长赵军接受补助并将该费用于该所绩效考评发放奖金、家访慰问、日常购买物品等方面使用。北京市公安局公交总队决定,给予赵军行政记过处分。北京市红十字会血液中心成分科副科长王占一参加某公司邀请的培训活动中接受宴请和娱乐活动,并收受了赠送的礼品,被警告处分并调离现岗位。

 

 

 

朗月清风最宜人——各地各部门

严明纪律推进廉洁过中秋综述

杨诗琪

2014091516:36   来源:中国纪检监察报

这个中秋节,湖南省湘阴县民政局党组书记、局长庞国荣被月饼“咬”了一口。

98日,中央纪委监察部网站通报了1日至7日间各级纪检监察机关查处的177件违反中央八项规定精神典型案件。庞国荣的名字就在其中——因为违规发放月饼,他受到党内严重警告处分。

本次通报的名单中共有3起“月饼案”,所占比例不足2%,却因其令“习以为常”的小事变得“不同寻常”,而成为社会和媒体关注的热点。

抓住月饼“小题大做”,防的就是歪风回潮,打的就是顶风违纪。正如中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长黄树贤在中秋节前夕做客中央纪委监察部网站《在线访谈》栏目时所说:“绝不给‘四风’卷土重来、死灰复燃的机会。”

赏清风、观朗月,执纪成效显  

每年中秋节前两个星期,“黄牛”老曹和他的同行们就开始忙碌了。他们守候在各大饼店门口,以五折左右的价格回购月饼礼券,再以七八折的价格卖出,生意好的时候一天能倒手几百张。

“但从去年开始就不太好干了,没人敢送礼了嘛!今年‘形势’更差。”老曹说,如果明年还这样他就得转行了。

更让“黄牛”们雪上加霜的,还有今年月饼的价格愈加平民化。

记者节日期间走访市场发现,豪华包装、高档礼盒类的“天价月饼”已难觅踪影,取而代之的是平价、散装月饼。即使是礼盒,大部分也就一两百元,对“黄牛”而言利润空间有限。

许多销售人员表示,礼品市场的大幅萎缩让月饼生产厂家的营销重点由包装转向品质,现在的月饼无论是价格还是口味儿都更加“接地气”。

国家某部委公务员小吴今年买了一盒稻香村月饼,6块,20元钱。“要在往年,家里的月饼压根儿吃不完,谁还花钱买啊?但今年吃着自己买的月饼,赏着清风朗月,格外舒心、开心。”

令许多公务员更舒心的是,这两年节假日他们清静多了。

“以前的中秋与其说是节日不如说是‘劫日’。”小陈所在的单位正是人们口中的“要害部门”,逢年过节,一些地方和下属单位就要抓住机会“沟通感情”,各种土特产和礼品卡券不仅送到单位,有的还直接快递到家。“今年这些现象虽未绝迹,但零星几件我们退还起来很容易。”

据上海市媒体报道,今年中秋,该市几家快递公司月饼礼盒和各种卡券的快递量较去年同期下降了两三成。

上京“跑送”的人是否真少了,出租车司机的感受可谓直接。

北京银建公司的王师傅开出租8年,每年9月份是他最“苦不堪言”的时候:“太堵了,挣不着钱!全赶着中秋、国庆前上北京,来干吗?你懂的……”王师傅话锋一转,“不过今年确实好一些,起码外地牌照的车少多了。”

“礼节和廉洁都是中华民族传统文化的反映。而变味儿的‘月饼’、节礼不仅有损廉洁,更扭曲了礼节。”在北京文史馆馆员、民俗专家赵书看来,纠正“四风”就是割掉“毒瘤”,修复民族的文化基因。

抓具体、抓节点,严治“节日病”

看得见摸得着的变化,不能不归功于中央紧盯节点纠正“四风”的鲜明态度和得力举措。

825日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席全国政协十二届常委会第七次会议时指出,坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神,要盯住一个个具体问题,以具体问题的突破,带动作风整体转变。

这一论述直指紧随其后的中秋、国庆两个重要节点。而在此前,中央纪委监察部开展的多项工作也均释放出违纪必究、执纪必严的信号。

810日,中央纪委监察部网站开通公款送月饼等“四风”问题举报窗,同时恢复每周通报各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神的案件。

22日,中央纪委监察部召开落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”电视电话会议,强调要抓住中秋、国庆这两个重要节点,发信号、出重拳、用狠劲,坚守监督责任、严格执纪问责。

多地纪检监察机关联合公安、税务等部门,对商场、超市、餐饮娱乐等场所进行明察暗访,重点检查公款吃喝、公车私用、公款购买月饼节礼等违纪现象,对有令不行、有禁不止,不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并及时点名道姓通报曝光。

国家发改委由委内高风险岗位较集中的司局组成4个巡查小组,在节前对委机关及周边开展监督巡查,及时发现和纠正收送节礼行为。

农业部提出,“两节”期间发生公款赠送月饼等节礼行为的,对单位主管领导先免职再查办。

浙江省快查严处利用现代物流快递送礼,以礼品册、提货券代替实物礼品,利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等新问题。

山东省不仅在节前、节中开展检查,还在假期结束后“杀个回马枪”,继续明察暗访,防止出现“节前风声紧,节后放宽心”的现象。

此外,天津、河北、内蒙古、吉林等多个地方公布了电话、邮箱等举报方式,欢迎广大群众共同监督。

据了解,目前多地的监督检查工作已进入线索核查阶段,不日将会陆续公布结果。

查问题、出对策,保持新常态  

“持续的节日反腐,重击了每逢佳节集中上演的腐败歪风,极大压缩了节日腐败的行为空间,领导干部也在逐渐接受清廉过节的工作要求。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。

但他也认为,当前取得的成绩还不稳固。

山东省在此次中秋检查中共发现64件问题线索。“明目张胆公款吃喝、公车私用等问题少了,违规违纪问题的表现形态愈加隐蔽。”省纪委党风政风监督室主任彭小毛说,这与中央对形势的判断高度一致。

同时,有的地方和部门压力层层传导,力度却层层递减,工作“上紧下松”;一些国有企业、国有金融机构领导干部认识不够、要求不严;还有人在观望风向会不会转,怀疑能不能抓到底。

“这些问题都要求我们树立持久作战的思想,坚持不懈,久久为功。”彭小毛说。

随着反腐败斗争向细处延展、向深处推进,争议和杂音不可避免。

日前,“反腐应不应该反掉职工福利”这一话题在网上掀起讨论热潮。有人认为,连福利也反掉影响了职工的工作积极性。

“其实二者并不矛盾。”庄德水说,中央八项规定旨在以“风清气正”保障社会公平和正义,这本身就是一种福利。

“但八项规定的执行有其刚性,一定程度上会触及灰色利益。如果职工原来所享有的部分福利源自灰色利益,则必须禁止。”庄德水表示,下一步应当把执行八项规定精神的成效转化为实实在在的利益,让民众真正享受到反腐败的成果,进一步增强反腐败的公信力。

形成好作风不易,保持新常态更难。专家建议,有关职能部门要尽快针对“四风”问题,完善落实相关制度,建立长效机制。有章可循、有章必循,才能让来之不易的好作风变成新常态。

 

 

链接@短评:管住“一时”,更要管好“一直”

瞿芃

今年中秋节期间,各地发信号、出重拳、用狠劲,又打了一场节日反“四风”的漂亮仗。我们欣喜地看到,月饼价格更接地气,送礼收礼明显减少,廉洁过节理念深入人心。

看到成绩、总结经验的同时,我们更应该思考,如何巩固和深化节日反“四风”成果,如何将廉洁过节的好作风发扬下去,如何实现作风的整体转变。  

作风建设不是一阵风,管住“一时”,是为了管好“一直”。我们选择重要时间节点为突破口,一个一个抓下去,正是为了串点成线、以线带面、一抓到底。面对“一时”取得的成绩,不能有丝毫大意。一方面,作风问题具有顽固性和反复性,“抓一抓就好转,松一松就反弹”,节后更要保持警惕,严防“节前风声紧,节后放宽心”等现象,杜绝问题回潮、歪风重来;另一方面,与短暂的“节日”相比,漫长的“平日”更考验党员干部廉洁自律的意志和转变作风的决心,更考验监督执纪的能力和效率,更需要有长期抓、抓长期的长效机制作保障,更需要有坚持不懈、久久为功的信念和劲头。  

好作风来之不易。在节后的工作和生活中,我们应倍加珍惜并进一步培育和发扬节日里形成的好作风,让中央八项规定精神真正落地生根,让廉洁自律成为常态,让转变作风成为自觉。

 

 

 

“央企送礼清单”事件

再起波澜7人弄虚作假被从重处理

陈泽旺 林季萱

2014091615:31   来源:中国纪检监察报

95日,江苏省南京市纪委官方微博“钟山清风”公布了六合区纪委对接受一央企购物卡后未主动上交和未及时退回的6名党员和1名非党员企业职工的处理结果。正当这一“央企送礼清单”中“事发前已经主动上交或者及时退回购物卡”的人暗自庆幸时,市纪委与六合区纪委突然杀了一个“回马枪”,很快将这些人全部集中重新谈话。

纪委再次调查证实:“送礼清单”涉及的30人中,有9人未接受购物卡,其中6人压根儿未“被赠送”,2人拒收,1人及时退回;在接受了购物卡的21人中,当中有7人弄虚作假、欺骗组织,实际上是在事发后才退卡,但是在接受六合区纪委前期调查时,谎称已经在事发前退卡。

为此,市、区两级纪委决定:除95日已经被处理的7人外,对其他14人区别情况再次作出处理,特别是对其中弄虚作假、欺骗组织的7人,从重处理。

事发——企业员工实名举报企业赠送购物卡

今年85日,南京市纪委收到署名为胡剑兵的实名举报,反映六合区交通运输局局长周斌等30人,在2014年春节前,收受胡剑兵所在单位中国交通第二公路勘察设计研究院有限公司的购物卡等问题。

根据市纪委主要领导批示,市纪委按照管辖权限和规定程序转六合区纪委调查处理。

胡剑兵在向市纪委举报及六合区纪委调查人员与其联系后,又主动联系媒体记者,反映上述举报问题。

93日,网络转载一媒体名为“一家央企的送礼规则”的新闻报道后,市委、市政府主要领导对此舆情高度重视,分别作出批示。市纪委领导要求,六合区纪委加快调查速度,市纪委官方微博“钟山清风”要及时发布调查信息,回应媒体关切。

调查——中秋假期与30余人谈话取证

813日,六合区纪委收到市纪委信访室交办的胡剑兵举报信后,于15日即对该线索展开初核,19日与举报人胡剑兵取得了联系。

在了解相关细节、掌握补充材料的基础上,822日,区纪委向六合区21名涉案人员分别展开核实工作。

95日,六合区纪委对初查发现的7名违纪人员作出处理。市纪委官方微博“钟山清风”发布了初查通报。

96日,相关媒体作了报道。同日,经对初查情况进行分析研判,市纪委和六合区纪委决定杀个“回马枪”,再次展开调查,深挖细查、排除疑点、扩大战果。

市纪委主要领导连夜作出部署,安排分管领导组织市纪委办案力量直接对六合区交通运输局局长周斌等关键人员进行谈话,并安排两个调查组分别对相关人员进行谈话。同时,六合区纪委连夜派外查组到武汉中交二勘院进一步调查取证,区纪委案件审理室提前介入案件调查工作,对相关证据进行审查,对文书程序进行把关。

96日、7日、8日三天,是中秋节三天假期,市、区纪委联合调查组加班加点、连续奋战,围绕胡剑兵举报的问题,进行了认真、细致的调查核实,先后与举报人、收卡人、送卡人、证人共30多人进行了谈话取证,并调取了财务凭证等书证材料。

经查,胡剑兵反映的“礼单”问题大部分属实。中交二勘院南京项目部拟定的2014年春节慰问方案,共涉及五家单位30人,合计拟送金额9.2万元,分别由南京项目部负责人余泽新、总工文钢、经理谢永华、主管胡凯、工作人员李凤林实施。拟送礼人员中,除6人未送、2人拒收、1人事发前退回外,共有21人收受了购物卡,包括前期调查处理的7人。

经查,六合区交通运输局局长周斌收受价值1万元购物卡、副局长徐有燊收受价值5000元购物卡、工程计划科副科长金德志收受价值5000元购物卡、财务审计科科员陈岚收受价值1000元购物卡、区“十二五”干线公路现场指挥部成员华兵与王君分别收受价值3000元和2000元购物卡、项目管理公司安全员胡广兵收受价值3000

元购物卡。上述7人因听到媒体采访以及区纪委找人调查的风声后,弄虚作假,编造事发前已经退卡的假情况,欺骗组织。

另外,六合区交通运输局原副局长徐亚俊收受5000元。江苏兆信工程咨询监理有限公司(民营企业)有6人也收受了购物卡,其中5人已经将各自所受的购物卡在案发后上交、退回。

处理——六合区交通局局长周斌被立案调查

深入调查,证据确凿。除前期处理的7人外,市、区纪委依照党纪政纪有关规定,近日对新查出的人员分别作出处理:

六合区交通运输局局长周斌,因其还涉嫌其他严重违纪问题,且前期已经初步核实待立案调查。据此,市纪委决定,对其严重违纪问题并案处理。97日,市纪委研究决定,对其立案调查。

副局长徐有燊在此次调查中发现另有受礼事实,合并处理。鉴于其存在弄虚作假情节,从重处理。六合区纪委给予其开除党籍、行政撤职处分。

原副局长徐亚俊,因另案涉嫌受贿犯罪,前期已移送司法机关,区纪委拟将此次调查中发现的问题,再行移送司法机关。

同样弄虚作假、欺骗组织的其他5人,也受到从重处理。区交通局工程计划科副科长金德志,受到党内严重警告处分,区纪委建议区交通运输局免去其职务;财务审计科科员陈岚,受到党内警告处分,区纪委建议区交通运输局扣发其3个月绩效工资;区“十二五”干线公路现场指挥部成员王君、华兵,项目管理公司安全员胡广兵等3人,受到党内严重警告处分。

另外,江苏兆信工程咨询监理有限公司(民营企业)以及中国交通第二公路勘察设计研究院有限公司(国有企业,位于湖北省武汉市)的相关人员,也涉嫌违反中央廉政准则等有关规定,南京市和六合区纪委因对这两家企业及其相关人员没有党纪政纪处分管辖权,已移送相关单位处理。

 

 

链接@短评:弄虚作假理当严惩

郑义

连日来,发生在南京市六合区的“央企送礼清单”成为热点。媒体关注、百姓关注、举报人关注,“礼单”上的收礼人更为“关注”。95日“7人被调查处理”后,一度提心吊胆的某些收礼者,暗自庆幸,以为“这下可以高枕无忧了”,甚至窃笑“纪委就那么两下子嘛”!没想到,纪检监察机关杀了一个“回马枪”,“礼单”中的关键性人物浮出水面,被从重处理。

彻查“礼单”涉案人员,再次表明了纪检监察机关对顶风违纪“零容忍”的鲜明态度。同时也说明,如实交代、配合调查、真心悔过、接受组织处理,是涉嫌违纪违法人员的唯一出路。心存侥幸、负隅顽抗、阻挠调查,最终只能是“搬起石头砸自己的脚”。

对弄虚作假、掩盖违纪事实的“从重处理”,还体现了宽严相济的原则。如果“抗拒从严、回家过年;坦白从宽、牢底坐穿”,我们的政策和策略就难以奏效和有说服力。倘若如实交代的被查处了,而拒不承认的却蒙混过关了,不但“前面的人”不服气,“后面的人”也会逃避法律的制裁。南京的实践证明,各级纪检监察机关对各类腐败案件只有严查、细查、彻查,弄个水落石出,“绝不冤枉一个好人,也绝不放过一个坏人”,使违纪违法者得到应有的惩处,才能切实“回应媒体、回应群众、回应举报人”,最终打击违纪违法行为,维护党纪国法和纪检监察机关的尊严。

 

 

 

浙江玉环探索实行“统派直管”“编队作战”提升战斗力

记者 颜新文 通讯员 林云明 蔡凌奇

2014091615:37   来源:中国纪检监察报

浙江省玉环县探索实行“统派直管”监督模式,设置3个纪工委(监察分局),全面监督联系127个县直部门和49个重点工程指挥部,让派驻监督工作焕发出新的生机和活力。今年以来,该县3个纪工委已办理信访件16件,立案11件,处理38人。

“你好!我们是县纪委的,请配合提供第三季度的月饼销售清单……”

中秋节刚过,浙江省玉环县纪委第三工委就联合县质量技术监督局、市场监督管理局,并邀请部分人大代表,深入该县部分月饼生产企业、大型商场、超市及蛋糕店进行突击检查。

检查过程中,发现一银行在某超市购买办公用品两万余元,却没有具体的销售清单。检查组当场责令该超市作出书面说明。

这是该县纪工委主动出击、自觉履职的一个例子。

据了解,今年1月,该县纪委确定了“分类归口、统一派驻、垂直管理”的改革思路,拉开了派驻纪检监察机构改革的序幕。

改革后实施“统派直管”模式,组建了3个纪工委(监察分局),明确纪工委是县纪委的一个派出机构,受县纪委直接领导。每个纪工委分工监督联系党群口、经济口、社会口的相关部门,覆盖127个县直部门和49个重点工程指挥部。

巡查监督、正风肃纪……一个接一个,该县3个纪工委握紧拳头出击,发挥了巨大的威力。截至目前,该县3个纪工委已办理信访件16件,立案11件,处理38人,让干部群众拍手叫好,使违纪者坐立不安,给县直部门带来阵阵清风。

“以前,各派驻纪检监察机构一年都查不了一个案子。”玉环县委常委、县纪委书记李利兵坦言。

“巡查监督”——敢亮剑碰硬

立案2起,对3名干部进行诫勉谈话,对2名干部分别给予开除党籍和党内警告处分,责令收回违规发放的福利津贴17.925万元……这是玉环县纪委第二纪工委对县水利局开展长达4个月巡查后的最新“战果”。8月底,第二纪工委将巡查结果上报县纪委常委会通过,并按程序追究相关责任人的责任。

组织开展巡查监督,是玉环县各纪工委加强对各单位监督联系的一项重要工作。

今年4月初,第二纪工委联合县审计局、财政局等部门精干力量组成的巡查组,进驻县水利局。

“巡查公告贴出后的第二天,我们就收到了举报信,反映水利局一名干部挪用公款。”第二纪工委书记林杭告诉记者,巡查组立即抓住这一线索展开调查,第5天就查清了这名干部挪用公款的事实,“为巡查工作开了一个好头!”

经过4个月的工作,巡查组共查阅了县水利局本级及下属单位2013年财务账册13套,受理信访举报3起,约谈有关干部30人次;发现乱发福利津贴、违规组织旅游、挪用公款等违规违纪问题10余个。

第二纪工委今年首轮巡查“战果”显著,也让该县纪委尝到了派驻机构改革的“甜头”。“以前,派驻县直部门的纪检监察机构大多只有1人,孤军奋战,往往想监督却力不从心。现在,纪工委‘编队作战’,实行‘异体’监督,改变对县直部门内部监督不力的局面。”李利兵表示。

不仅如此,水利局上下也反响较好。“局里不少问题靠原来的纪检组是难以处理的,如今,第二纪工委用了4个月就‘攻克’了不少难题。”水利局一位领导说,局里的问题查出来了,他反而觉得一身轻松。在干部职工看来,他们也多了一个真正能反映问题的机会,“我们欢迎这样的巡查”。

第一纪工委和第三纪工委今年也纷纷出击,对县残联、县风景旅游管理局等单位进行了巡查。据县纪委相关负责人介绍,3个纪工委将用5年的时间,完成对所有县直部门的巡查监督工作。

“正风肃纪”——一抓一个准

“请你再好好想想,62日那天你有没有私自用过公车?”

面对第三纪工委工作人员的追问,县司法局原驾驶员翁某矢口否认。

工作人员“亮”出了证据:“530日下午,因单位门卫不在,你把车停在体育场附近,未停放在固定停车点。再看这几张照片,62日上午910分,这辆车出现在玉城黄泥坎隧道,照片上穿褐色上衣的是谁?118分,车子又出现在玉城上岙村。你如何解释?”

翁某顿时乱了手脚,坦白了其在节假日期间驾驶公车办理私事的行为。

“现在,玉环县内的大街小巷都安装了监控,这偌大的‘天网工程’布下了监管公车的‘天罗地网’。”第三纪工委书记周红宇介绍,今年以来,3个纪工委已查处违反公车管理使用规定的行为24起。

“‘公车私用’现象屡禁不止,原因之一是人手不够,监督无法到位。”县纪委相关负责人说,现在对包括公车私用在内的作风纪律问题一抓一个准,关键在于纪工委能够握紧拳头、逐个击破。

“这得益于县纪委从严择优配置纪工委工作人员。”李利兵说,“纪工委领导要从经验丰富、德才兼备的乡镇、部门负责人中选任,中层及一般工作人员则公开竞选;纪工委与监督联系部门形成‘监督与被监督’、‘指导与被指导’的关系,纪工委通过参加部门领导班子有关会议、查阅有关文件、明察暗访、信访调研、案件查处等方式,对相关部门党员干部进行日常监督;对部门重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等‘三重一大’事项采取专项督查……”

“纪工委成立之初,也有人担心纪工委能否融入部门,真正掌握情况、进行有效监督。经过半年多的实践,我们的答案是,派驻监督可以更有力!”周红宇说,“瞧,对问题,我们一抓一个准。”

 

 

链接@短评:彰显派驻监督新活力

臻言

派驻机构是纪委的重要组成部分。如何让派驻机构找准自身“位子”,真正履行好监督执纪问责的职责?改革是必经之路。

党的十八届三中全会决定要求全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理,派驻机构对派出机关负责,履行监督职责,等等,这是中央对派驻机构做出的重大改革。各级纪检监察机关应不等不靠,做出新的有益探索。

浙江省玉环县探索推行以“分类归口、统一派驻、垂直管理”为特点的“统派直管”新模式,让原本受到掣肘的派驻监督工作,彰显出新的活力。

反腐败无盲区、无死角,无论是政府部门还是党的部门,都不是党风廉政建设的“局外人”。玉环县设立3个纪工委(监察分局),全面监督联系127个部门和49个重点工程指挥部。同时,明确规定3个派出纪工委由县纪委直接领导、统一管理,负责督促、指导监督联系部门党风廉政建设和反腐败工作,一方面强化了派驻机构的责任意识和权威性,让派驻机构活了起来。另一方面整合了监督力量,变“孤军奋战”为“编队作战”,无论是在查办案件方面,还是在正风肃纪方面,都抓出了成效,让干部群众拍手叫好,使违纪者坐立不安,给各部门带来阵阵清风。

 

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