学院首页  部门首页  机构职责  廉政动态  政策法规  廉政课堂  资料下载 
文章内容页
当前位置: 部门首页>>廉政课堂>>廉政教育>>正文

学习资料第65期
2015-06-29 17:20  

教育部:严查违规招生问题

2014122208:03    来源:京华时报

原标题:教育部:严查违规招生问题

  昨天,中纪委网站发布教育部制定的《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》提到,要严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、违规招生等问题,并对招生考试、科研经费等常规腐败问题给予专项检查。

《意见》要求,违规招生问题将成为严查重点。对于滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定等问题,也要严肃查处。严肃查处利用职务插手基建后勤、所属企业、招标采购、附属医院等领域的问题。

对于此类问题,教育部也有明确要求,要围绕选人用人、干部作风、职业道德、招生考试、科研经费、国有资产和所属企业、采购、基建项目、评审评比评估等重要部位和关键环节监管,协调或参与开展专项检查。

  《意见》还要求,要加强日常监督。对领导干部执行重大事项报告制度的情况进行了解、抽查或重点检查,及时掌握领导干部在住房、出国(境)、休假、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面情况及个人重要事项变化情况。

  ■新闻背景

  近年高校腐败问题高发

  违规招生、挪用科研经费、以学术交流名义出国旅游等腐败问题在教育行业屡见不鲜。今年,人民大学就业处原处长蔡荣生因涉嫌在自主招生中收受贿赂被依法逮捕。人民大学自主招生退出“华约”,暂停招生一年。此外,教育科研单位和人员未经批准调整预算、扩大开支范围、挤占挪用科研经费等违反财经制度的问题时有发生。仅今年,审计署就发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元。目前,相关部门共依法依纪查处了8人,农大教授李宁等多人被批捕。

  ■专家解读

  专项巡视应重点考虑教育行业

  此前,反腐专家任建明曾表示,央企、教育领域均为目前腐败的高发区,教育领域也将成为重点整治的对象。任建明表示,今年,中央巡视组的专项巡视应该会重点考虑教育行业。

今年以来,教育领域的反腐行动紧锣密鼓地展开。在《意见》出台前,教育部印发《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》。5月份,教育部公布规定,禁止高校领导以公务、学术交流等名义变相出国()旅游,公务接待用餐一律在学校食堂或内部招待所安排,不安排参观周边景点。不得利用行政权力谋求学术资源、插手招生就业、基建工程、校办企业、招标采购。(记者黄海蕾)

 

 

 

基建科研招生成高校腐败重灾区

近年来,“象牙塔”频爆贪腐。浙江省检察院过去5年共查处高等院校职务犯罪案件76人,涉及20多所高校,贪腐案呈多发状态。记者调查采访了解到,基础设施建设、科研经费管理、招生录取三大领域权力较为集中且缺少必要监督制约机制,成为犯罪重灾区。

基建、科研、招生三大领域成为浙江高校腐败重灾区

近年来,浙江高校腐败多发状态明显,其中基础设施建设、科研经费管理、招生录取三大领域权力较为集中且缺少必要监督制约机制,成为犯罪重灾区。

浙江省检察院的一项计数据显示,2009年至2013年,该省检察机关共查处高等院校职务犯罪案件76人,涉及浙江大学、浙江工商大学、浙江工业大学、杭州师范大学、浙江师范大学等20多所大学和学院,被查处人员中大部分是学校领导和中层负责人,包括厅级干部7人,处级干部45人。

基建领域在浙江省检察院查处的职务犯罪案件占比达到60%以上。自20世纪90年代末以来,随着高等院校办学自主权的扩大,高校扩张办学规模,普遍采用土地置换、扩建迁建等方式建设新校园,但在扩建迁建过程中,制度不健全、管理不完善、监督不到位,为少数腐败分子违法犯罪提供了可乘之机。例如,原杭州科技职业技术学院党委书记郦华才长期分管或主管学校工程建设工作,他利用职务便利,为包工头叶某、石某等人在承建相关大楼的招投标、工程款结算、日常管理等方面提供帮助,并收受他人贿赂63万余元。

基建领域中窝案串案多发,多头行贿、多头受贿现象普遍,往往从一个受贿人或一个行贿人入手,就能够查一个挖一串带一窝。浙江省检察机关近年来在高校系统查处了多起窝串案。

科研经费管理是极易出问题而又易被忽视的领域。腐败分子通过开具虚假发票、虚列支出、利用虚假合同、编制虚假账目等,套取经费占为己有。如浙江大学水环境研究院院长陈英旭就利用职务之便开具虚假发票、虚列支出、利用虚假合同,编制虚假账目,套取科研经费共计945万多元。

“专家学者在某个领域取得重大成果,对社会发展有重大贡献,一旦涉及腐败,后果极其严重”,浙江省检察院副检察长顾雪飞说,“国家有限的科研资源被浪费,国家宝贵的科研人才也遭受巨大损失。”

近年来高校自主招生规模和范围不断扩大,招生领域的腐败有卷土重来的趋势。如原浙江传媒学院影视艺术学院党总支书记、副院长应广兴在学院招生及“32”考试过程中,为相关学生报考提供帮助,并收受学生家长的贿赂15余万元。

制度藩篱扎不紧、个人道德缺失为腐败留下可乘之机

浙江省检察院盘点了近年来浙江高校多起腐败案件,发现高校干部走上腐败道路,主要原因是制度的藩篱没有扎紧,重要领域的管理制度存在缺陷且监督制约不足。

科研项目立项数目不断增长,单个科研项目的经费动辄千万元甚至过亿元。科研经费管理已成为一个复杂的工程,但科研院所管理模式仍遵循传统方式:一方面,当前科研经费管理基本实行课题负责人管理制度。另一方面,科研经费支出事先预支,支出取得凭证后报销,庞大的财务单据造成财务人员审核困难,报销人拿来的票据凭证是否真实合法,财务人员很难审核出来。制度设计的缺陷,成为引发科研腐败的最主要原因。

监督制约不足也是导致握有权力者贪腐的另一主要原因。如高校内掌握人财物等重要资源的权力比较集中,一些腐败高风险的重要岗位和工作人员长期不轮岗,客观上为滋生职务犯罪提供了便利。而部分高校纪检监察部门的监督流于形式,内部监管制度形同虚设。

如对科研经费的使用监督上,由于课题项目申请竞争激烈,而科研项目的有无及其管理级别往往成为衡量一个科研院校科研力量、学科建设水平的关键指标,许多高校从鼓励科研项目的角度出发,对课题经费监管缺乏动力。课题负责人直接决定科研经费的使用支出,在没有监督的情况下,科研经费容易成为少数专家、教授的个人福利。

部分高校教师的个人道德缺失现象突出。轻者授意研究生、博士生开假发票,重者以学生名义遥控相关科研关联公司便于转移科研经费,学生成了赚钱工具,事发后还企图把责任推到学生身上。

法治观念极为淡薄 “法盲”现象仍突出

随着反腐力度的加大,一些涉案高校人员暴露出的法治观念极为淡薄的“法盲”现象,也令人吃惊。这些人虽然普遍拥有高学历、高智商、高情商,但无法正确区分罪与非罪的界限,对法律规章制度存在着各种误区。

顾雪飞告诉记者,最典型的现象是礼金礼卡到底是人情往来还是收受贿赂,一些高校的领导干部就认识不清,认为是礼尚往来的传统;还有的领导干部怀有侥幸心理认为,只要不收钱,收受会员卡、购物卡之类的礼卡不算受贿。

如原浙江树人大学资产与基建管理处处长陈某某于2002年至2006年间,先后收受叶某以朋友礼尚往来等名义送的空调、相关家具、礼金礼卡、“顾问费”以及免费租房等共计33万元。承办法官接受记者采访时说,被告始终认为这是普通的人情往来,但实质上均系行贿人对其职务的收买,客观上陈某某也利用职权为行贿人谋取了利益。

另外,据统计,浙江一半以上的厅级干部受贿案件都涉及了低价购房或高价售房。不少干部认为房地产商、开发商打折是属于正常的市场交易,不属于受贿,这种认识误区在一些行贿人的花言巧语下尤其突出。

记者了解到,一些优秀人才认为自己在工作中做出重大贡献,等同于拿到“免死金牌”,不可能被查出,就连其身边的工作人员都一厢情愿的认为,“老虎屁股摸不得”,纪委或检察机关不可能因为腐败问题就查处重大贡献的优秀人才。

 

 

 

浙江科技学院经管学院院长被捕因招生中收百万回扣

2015-01-1108:06今日早报

昨天上午,浙江科技学院官方网站挂出一则以校纪委办名义发出的《校纪委对曹旭华进行立案调查》的消息。

  而就在前一天,杭州西湖区检察院通报,由该院立案侦查的浙江科技学院经济管理学院院长曹旭华,已于8日经杭州市人民检察院决定,被依法批准逮捕。

西湖区检察院通报中提到,经初步查明,2011年至2013年,曹旭华利用其担任浙江科技学院经济管理学院院长负责学院全面工作的职务便利,在学院招生过程中收受承接招生业务人员所送“回扣”,共计人民币100余万元。除涉嫌受贿犯罪外,曹旭华还涉嫌其他职务犯罪,目前案件正在进一步侦查中。

  据了解,早在20141222日,省教育纪工委、浙江科技学院校纪委和西湖区检察院已对曹旭华涉嫌违纪、违法事宜进行调查。1223日,曹旭华被刑事拘留。

浙江科技学院是一所多学科全日制省属本科院校,该校经济管理学院是目前全校办学规模最大的二级学院。

  案发前,作为院长的曹旭华主持学院行政管理工作,分管发展规划、人事、财务、国际合作与交流等工作,同时其还兼任浙江科技学院产业经济研究所(校级)所长和学院培训中心主任。

 

 

 

马敏:高校反腐重点集中在招生等三方面

2015-03-0413:55:00  来源:央广网

央广网北京34日消息(记者申珅)33日,十二届全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏接受央广网记者采访。围绕高校反腐、自主招生等相关问题进行解答。

  谈及高校反腐工作时,马敏说,全国积极推进反腐倡廉工作,高校是社会的一部分,当然也有反腐的责任。高校容易滋生腐败问题,主要集中在基础建设、录取招生、科研队伍方面,这三方面是高校反腐的重点。

  关于自主招生容易滋生高校腐败问题,马敏表示,在目前这种高考制度下,自主招生是有必要的。但是,不能把自主招生变成学生的另一种高考,加重学生的负担。学校在学生参加高考之后进行自主招生,可以更多性化的考察学生,考察学生有没有个性,有没有创造力。

最后,马敏针对高校开展自主招生提出两点建议:一方面,高校需要有招生的自主权利,因为这让高校在统一招生制度下找到更多优秀学生,进行重点培养;另一方面,高考自主招生改制度必须大幅改革,高校自招生是在统一招生之后进行是正确的。

 

 

人大、复旦被巡视组点名,谁该警醒?

张卫斌

2015030211:13

中央纪委驻教育部纪检组副组长、监察局局长徐开濯近日在接受中央纪委监察部网站访谈时表示,教育系统党风廉政建设,要抓住招生、基本建设、物资采购和校办企业等重点领域,以及一些影响恶劣的师德师风问题。(224日深圳晚报)

中央巡视组发现,中国人民大学在党风廉政建设和反腐败方面,惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等存在薄弱环节。复旦大学江湾校区基建工程严重违规,存在安全和腐败隐患;校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出,监管制度不健全,校辖附属医院摊子大、权属杂、监管难,极易诱发腐败。

巡视组虽然只点了人大、复旦的名,这并不等于其它高校太平无事。没被点名的高校甚至整个教育界都要举一反三。

人大被巡视组点名其实并不意外。早在去年高考前夕,中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌受贿罪被逮捕。经查,蔡荣生在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助,收受贿赂1000余万元。

蔡荣生案揭开了“特招”腐败的冰山一角。大学越来越功利,大学精神“缩水”成为不争的事实。包括南昌大学校长周文斌、浙江大学副校长禇健、四川大学副校长安小予等多所知名高校校级领导涉嫌严重违纪。去年下半年,就有十多位高校领导落马。

记者调查发现,自主招生、艺术类招生及补录已经成为“特招”腐败的重灾区,严重危害教育公平。特招只是高等教育乱象之一。人为打造“教育航母”,更名、升本暗流涌动,学术腐败、科研造假成风。

教育乱象盘根错节,有些是教育本身先天不足。比如择校热、应试教育、点招等问题,折射的则是教育资源的问题。国家财政对教育投入虽然有所增加,但相对于发达国家甚至欠发达国家,我国的教育投入偏低是不争的事实。优质教育资源稀缺,教育资源分配不均衡,都是教育的先天不足。

治理教育乱象要“两手抓,两手都要硬”。一方面,固然需要健全权力制约和监督制度。但另一方面,亟需厘清很多问题。当下我国高校的尴尬,很大程度上源于高校办学自主权还不够明晰。比如,高校去行政化的社会呼声很高,而来自政府的行政干预又太多。再比如,中国公办高校的举办者是谁?高校的一大堆债务由谁买单?点招特招、校董特权,其实都离不开上述背景。

高校要发展,国家投入又不足,只能另辟蹊径,自谋生路。教育事关国家和民族的未来,没有足够的投入,就无法实现真正意义上的教育公平。

 

 

资料:副教授曝自主招生腐败招生程序存弊病

2015-02-2508:04:33

人大副教授曝自主招生腐败 委员:招生程序存弊病

“千军万马独木桥”,这曾是中国民众对这场选拔竞争程度的比喻。然而,从高校扩招到社会机会多元化,眼下的高考虽已不再是出人头地的“独木桥”,但是,一场牵动近千万家庭的考试,对于这个国家的影响力不言而喻。

  从标印着“绝密”字样的试卷,到警方护卫考点、监控录像,再到考试之后的全封闭阅卷,全社会都在努力创造一场公平的竞争。

  然而,在流动人口超过2.3亿的中国,人们期待,更多的随迁子女能够更平等便捷地就地参加高考;在国家将更多的办学自主权下放给高校时,人们期待,高校自主招生少一些“暗箱”,多一点透明;在各种“特长生”遭到社会质疑之际,人们则期待,高考加分政策少一点“猫腻”,多一些人性。

  自主招生公信力遭疑 学者吁推进高招信息公开

  中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生,近日因受贿落马,由此也引发人们对高校自主招生的广泛关注。专家指出,自主招生是中国教改不可逆转的方向,应推进高校招生信息公开、加强自主招生的监督,用进一步的改革,消除改革不彻底带来的问题。

  自主招生腐败频生多环节被指存漏洞

  近日,南京市检察院宣布:以涉嫌受贿罪决定对人民大学招生就业处原处长蔡荣生予以逮捕。经查,2006年至2013年期间,蔡荣生利用职务便利,在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助,收受贿赂1000余万元。

近年来,高校自主招生领域腐败频发,官员因招生腐败落马并不鲜见。早在2013年,即有报道指出,自主招生、破格补录和调换专业日益成为高招腐败的三大“重灾区”。

实名认证为“中国人民大学政治系副教授”的“@人大陈伟”对此深有体会:“过去几届有的学生考试得十来分二十来分,超级低,正常学生再不用功,六七十分还是可以得的。有人责我苛严,原因其实在这里(招生腐败)。”

如今,藏在象牙塔中的“硕鼠”终于落网,然其潜伏时间之长、受贿金额之巨,仍令公众吃了一惊。人们不禁疑问,究竟自主招生的哪些环节疏漏让腐败有了生存空间?

针对上述疑问,厦门大学考试研究中心副主任张亚群受访时曾指出,在自主招生中,一些高校在招生标准设定、自主选拔环节,特别是面试环节,不尽合理,制度规范不严密,存在某些漏洞。

  “这突出表现在,以极富‘弹性’的人才评价标准定取舍;通过‘权钱交易’,以‘特长生’的名义,大幅降分录取高考低分考生;在艺术、体育等特长生材料方面弄虚作假,骗取‘自主招生’资格。”张亚群说。

  中国教育科学研究院研究员储朝晖则告诉中新网记者,“从最初的材料审核、初试、复试再到最后的公示,所有环节中,如果行政力量干预学术力量公正选拔,难免会加大权力寻租的空间和可能。”

  监管机制作为有限信息公开待推进

  自主招生领域腐败频生,制度本身存在的漏洞难辞其咎。除此之外,负责行使外部监督职责的相关部门亦有失职之嫌。

  教育部原新闻发言人、语文出版社社长王旭明就此发出疑问:“人大蔡荣生当了十一年招生处长,其中已经查实有八年吃拿卡要千万元,违规招生,其间还担任七家公司独立董事。人民大学党政纪检监察部门有无觉察,有无处理,为何拖至于此?”

熊丙奇则指出,近几年多所高校负责人因腐败触犯法律,他们出现问题的主

要原因是权力缺乏监管,学校内部缺乏民主决策,学校成立的教授委员会和学术委员会往往沦为摆设。

  招生信息不透明,亦是导致自主招生公信力受损的原因之一。

近期,由中国青年报社会调查中心发起的一项调查显示,61.4%的受访者认为自主招生“不公开透明,留下腐败空间”,56.7%的受访者认为其“已经异化成‘看钱看权’招生”,而仅有14.1%的受访者认同“自主招生是对高考制度的一种有益补充”。

  事实上,针对高招信息公开,相关部门早有规定,早在2005年,教育部就提出过“六公开”的要求。

2013年,教育部再发文,要求高招信息“十公开”。其中,尤其强调应公开 “自主选拔录取学生、高水平运动员、艺术特长生等特殊类型考试招生入选考生资格”。而公开的具体信息则要包括姓名、所在中学(或单位)、享受照顾政策类别、资格条件等多项内容。

  然而,熊丙奇对此持谨慎态度:“鉴于之前出台‘六公开’政策,以高校不公开收场。此次‘十公开’能否得到落实,还需要拭目以待。”

  自主招生引存废之争 学者吁高招阳光透明

  招生腐败案件频发,监管机制作为有限,招生信息不透明……有关负面信息,让自2003年实施至今的高校自主招生遭遇不少质疑,甚至引发存废之争。

  网友“@巴清河”认为,“自主招生早该取消,这是掩盖不平等的借口,在缺乏有效监督的体制下,按分数高低录取才是公平的。”不过熊丙奇并不认为这是一种理性的态度,“推进高校自主招生是我国教育改革不可逆转的方向,理性的态度,应是针对改革中出现的问题,进行有针对性的治理,以进一步改革,消除改革不彻底带来的问题。”

  如何让自主招生重拾公平本义,储朝晖更重视专业与监督的作用。

“真正的自主招生应该在专业的环境中运行。应该让高考招生成为专业组织的专业工作,由学校专业团队自主招生,有利于形成良性循环的体系。”储朝晖说。

  他还指出,自主招生改革本身没有问题,真正的问题是自主招生处于不受外部权力监督的环境里。“要将招生工作置于监督之下,形成包括行政权力、公众、相关当事人等在内的监督网络。”

  与储朝晖相比,熊丙奇不但强调自主招生制度的完善,也呼吁推进高招信息的阳光透明。

“高校应成立独立的招生委员会,由招生委员会负责制定学校的招生标准,并监督职能部门执行。要明确高校必须公示的招生信息内容,并按照信息公开的要求,追究不公开信息高校的责任。”

  除此之外,熊丙奇还指出:“只有政府回归本位,落实学校办学自主权,并监督学校建立确保自主权得到有效使用的办学制度,才能提升学校的现代治理能力,回应社会对高校能否用好自主权的关切。”(来源:中新网作者:白琥)

  既要赋权更要定责

  落实好“赋权”与“定责”,是自主招生长远发展的根本。21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇说,针对自主招生中可能出现的不公平、不公正问题,需要深化教育改革,让自主办学权落实到大学,同时大学有健康的运行机制确保自主权不被滥用。

  全国政协委员、同济大学教授蔡建国说,高校自主招生做到“清白”,需要完善自主招生机构设置,建立完善独立的招生委员会,委员会成员来源要多层次、多方面,委员会全面负责独立公开进行自主招生,制订招生标准,监督行政部门落实。

严格的惩戒机制是自主招生的重要保障。专家建议,我国应该加紧制定并出台考试法,从国家立法层面明确招考分离,有效遏制自主招生中的权力寻租、违

规违法现象,完善诚信体系建设,守住公平底线。

  广东省教育考试院副院长黄友文表示,应从严处罚,例如取消有关高校的自主招生资格,由司法机关介入调查。山西省教育厅副厅长张卓玉说,应该改变当前对弄虚作假处罚过轻的现象,对涉及的学生本人、推荐者、高校的招生负责人等都追究相应责任。

  刘海峰建议,让纪检监察部门真正介入自主招生的过程,不只是走走形式、装装样子的摆设,而是真正发挥纪检监察部门的监管职能和作用。(摘自新华社)

  做了多年全国政协常委,复旦大学教授葛剑雄是历年全国两会上的热点人物。前年两会上,他直接向教育部部长袁贵仁“插话”,提问考研泄题事件。去年6月,又因为请辞复旦大学图书馆馆长再次引起轩然大波。葛剑雄耿直的性格、犀利的语言也让他有了“葛大炮”的称号。昨天,刚到政协委员驻地的葛剑雄谈到高考改革,直言对教育部提出的高考改革方案不满意。

  “葛大炮”吸引众多媒体采访。

  高考改革

  高考的弊病在哪里情况不明

  京华时报:教育部日前公布了高考改革的路线图,各地也纷纷出台相关的高考措施,您有何评价?

  葛剑雄:高考改革要治本,不能只是治标。现在首先是情况不明。高考的弊病到底在哪里,我目前没看到有说服力的文章。

  京华时报:所以改革的前提是需要拿出有说服力的证据?

  葛剑雄:对,以课程为例。现在有的地方提出要把外语从高考中取消,有的要减少权重。为什么减少权重?经过科学论证的吗?仅仅因为有人抱怨就减少吗?减少不解决实际问题,外语减少权重只对外语学得不好的人有益,外语好的人反而受害,那么我们究竟是提倡不学外语好呢,还是提倡学外语好?

  还有人提出,高考命题恢复全国统一命题。当初,各地高考从全国统一试卷变成各地自主命题,也是改革的结果。是因为各地教学水平、课程,特别是教材不统一,考试当然也要从实际出发。那么现在有的人提出来要恢复全国卷,那不是又在走老路吗?总而言之,现在提的高考方案都不是建立在科学论证、调查研究比较的基础上。

  “多考”反而增加了学生负担

  京华时报:这么说,您对现在提出的高考改革思路有不同看法?

  葛剑雄:我认为根本没有好好地慎重听取各方意见。高考不用一考定终身,那么两考定终身就合理吗?三考定终身就合理吗?总有人会说,你看那我考第四次就好了,你不能根据个人的要求来调整,还是要根据实际情况。我认为通过一考来做决定对绝大多数人讲是合理的,个别人没有发挥出来,但是素质高也包括应试能力强。我希望有关部门能够提供一个数据来分析分析,我们的高考有多少学生是因为试卷不好而考不好的。

  京华时报:您认为多考会带来哪些弊端?

  葛剑雄:多考实际上更加重了学生的负担,加重了家长和社会的负担,也增加了作弊的风险。四六级考试、很多资格考试都是多考,未必好!我们需要一个数据来分析“一考定终身”,有多少人是因为考试没有发挥好才上不了大学的。如果一个制度对不到1%的人是不合适的,那制度就是好制度呢。而现在每次讲的例子都是个别现象,按照现在考试方法到底有多少人受影响,从来没有人调查过。

  现有高考改革思路并不理想

  京华时报:如果按照现有的高考改革思路,您认为会出现什么情况?

葛剑雄:我认为高考改革最后的结果是不理想的,解决不了实际问题。在现有的高考录取名额固定的情况下,再怎么改革都不能满足所有人的需要,必然会有人不愿意承认自己竞争的失败,反而是要说你考试制度的不合理。考上的人有几个批评这个考试制度?考不上是不是因为考试办法不好呢?还是他本身没有合格呢?

所有改革都必须从中国实际出发,不要轻易地改,也不能盲目照搬过去的和外国的。比如现在让英语退出高考,参考高中成绩或者会考成绩。如果一个地方作弊成风,光看会考成绩不就坏了吗?另外,各地的标准相差悬殊,再加上舞弊等行为出现,高校在录取的时候如何能保证这些成绩的真实性?现在实行的全国统考还能保证一定的公平,而如果把这个权下放到地方上,

依靠平时成绩来录取,那么学生和家长就会无休止地增加负担。

  没通过高考也要有美好前途

  京华时报:那么您认为高考改革应该怎么改?

  葛剑雄:应该认清楚真正的矛盾在哪里。第一,我们国家到底需要多少,或者有条件培养多少大学生。一旦高考招生名额确定了,如何去挑选人才,这个问题不难解决。第二,对于挑选剩下来的人怎么办?应该给他们一个合理的出路,提高普通劳动者的福利待遇和社会地位,让他们觉得即使没有通过高考同样也有美好的前途。

  所以我认为,现在的高考改革不去解决这些大问题,而是盯着这样具体如何考、录取等问题,就是走错了方向。

  京华时报:如何实现这种量的分析?

  葛剑雄:我前几年也提过建议,政府应该在全国建立几个有公信力的社会调查机构,现在有很多社会现象缺少有公信力的数据、观点,如果我们资助一个民间的机构,它能长期做这个工作,大家觉得可信,这就好了。在教育领域,现在很多东西都缺少数据支持。就拿吸烟来说,到底大学生有多少烟民,占百分之几?这些都要踏踏实实去做调查,有科学的抽样方法,有这样的数字我们才能对症下药。

  招生腐败

  很多腐败来自上面领导

  京华时报:去年,中国人民大学原招生就业处处长被调查,引发公众对高校招生腐败的高度关注,对于这件事您怎么看?

  葛剑雄:高校有腐败是事实,但不能就根据这个说高校是重灾区。那个被调查的人民大学招生处长到现在为止还是个犯罪嫌疑人,到底他犯了什么罪,我们还没有看到结果,所以不能对他个人轻易发表意见。但是高校招生弊病是的确存在的:首先来自社会的腐败,特别是政府部门的腐败,很多案例起源都来自上面领导,有权力才能做到的;第二,来自相关人员的堕落;第三,高教资源的高度稀缺,满足不了大家的需求,导致一些家长为了让孩子能够进入到理想的学校,不惜行贿和动用权力。

  京华时报:高校腐败为何特别受关注?

  葛剑雄:腐败的现象是社会性的,高校也不能独善其身。大家对高校期望很高,大家认为为人师表,怎么弄出这个事情来?此外,的确有很多高校缺少内部监督。招生部门在学校也是很神秘的,一般老师和学生不会去关注,导致政府部门的腐败更加隐蔽。

  京华时报:您认为如何杜绝这些腐败行为的发生?

  葛剑雄:其实每个学校都有一套完善的招生程序,如果都能按照规范的要求去做,就不会出现腐败的情况。比如我们复旦大学规定:第一,教授招生的时候,如果发现有亲友关系要回避;第二,招生过程全部录像、录音;第三,临时抽签决定五个主考官。这些都做到了,还怎么走后门?现在不是制度需要调整,而是现有制度如何执行。(范继文张灵)中国网综合

 

 

杭州市纪委紧盯招生腐败链 全程参与招生监督

2015031616:39    来源:中国新闻网

原标题:杭州市纪委紧盯招生腐败链 全程参与招生监督

中新网杭州316日电 (陈丽莎)“如果你是足球特长生被保送,我们会核查在校期间的情况,甚至具体到被提名保送生资格的学生,是踢前锋还是后卫。”近日,杭州市纪委召开派驻机构工作汇报会暨主要负责人述职述德述廉述法会议。会议上,驻杭州市教育局纪检监察组组长朱利民表示,招生监督是教育局纪检监察组今年监督的重点领域。

近年来,关于教育招生腐败的新闻层出不穷,自主招生、自主命题等自由裁量权较大的领域往往容易成为腐败重灾区,压缩该领域权力寻租空间,势在必行。自去年11月杭州实现对全市市直部门和单位的派驻监督全覆盖以来,杭州市纪委驻杭州市教育局纪检监察组就加大招生监督力度,遏制招生腐败的滋生。

“存在自由裁量权的地方就可能会存在腐败”

朱利民是驻市教育局纪检监察组组长,关于“招生”的投诉是他经常遇到的。

“我们刚刚接到一起信访案件,说一个小孩原本不符合入学条件,家长花了7万元钱最终把孩子弄进去了。”

据杭州廉政网报道,朱利民说,符不符合入学条件,这不是他们调查的范畴,但花掉的7万元到底有没有进入学校相关负责人的口袋,这是他们要调查的。“如果在以前的话,内设纪委开展这样的调查,是需要向同级党委汇报的,现在派驻机构可直接先开展调查,因为我们是向上级纪委负责的。”据悉,目前该信访案件仍在进一步调查中。

目前杭州区县市教育局招生环节就重点监督保送生。2013年,保送生的保送资格90%看学业,还有10%看各项指标的综合评定。

现该比例已分别调整至95%5%。朱利民表示,存在自由裁量权的地方,就可能会存在腐败。综合评定部分,即易滋生腐败环节,现已被压缩,纪检监察组将重点关注和监督这5%的产生和运作。

据了解,除了纪检人员,纪检组还邀请行风监督员等参与招生现场过程的监督,增强招生工作的透明度。

招生监督延伸至源头监督和事后监督

“市属学校的招生,着重监督特长生。不同于以往从中间阶段介入的过程监督,现在监督的重心向源头监督和事后监督延伸。比如对于特长生招生工作,纪检监察组从招生方案、招生程序的审核阶段就介入监督,如一支学校足球队准备招特长生,就先核查球队要招踢什么位置的学生?这个位置现有几名学生?退出的学生是什么原因退出?”等等。

杭州即将开始的民办初中招生,也是纪检组非常关注的一项工作。目前得知,杭州民办初中招生和去年一样,实行网上报名,采取两相结合的方式,即计划招生数的60%通过电脑随机摇号派位,40%通过学校自主招生。其中摇号环节,由市教育局统一组织,使用规定软件科学派位。摇号过程全公开,除纪检组及行风监督员以外,市纪委党风政风监督室相关人员、公证处、新闻媒体等也都会在现场监督。而对于学校自主招生,根据此前规定的杭州民办初中招生计划及相关面谈方案,纪检组主要监督学校是否仍有笔试情况,届时还有行风监督员对面试情况进行巡查。

为了遏制招生歪风,记者还了解到江干区纪委派驻区教育局纪检组2015年将加强对教育部门与群众利益涉及密切的有关工作内容的监督检查,通过专题函询、听取汇报、现场查看、查阅资料、个别谈话等方式,跟踪监督招生过程,努力确保“零择校”政策落地。

除了招生监督,教育局纪检监察组今年监督的重点领域还有学校工程项目建设、教辅材采购等腐败现象多发易发领域。主要通过层层落实“一把手”的主体责任,加大执法监督检查力度,强化责任追究等手段,减少这一领域的腐败存量,遏制腐败增量。

要求校长履行廉政总责实质是对校长的保护

驻杭州市教育局纪检监察组针对学校实行校长负责制,增加了校长履行廉政总责的要求,规定书记和校长均要向市委教育工委和驻局纪检监察组报告履职情况。

对此,杭州长河高级中学校长毛伟民接受记者采访时表示,规定校长履行廉政总责是对学校的规范,是对学校敲的警钟。尤其对学校招生等敏感环节的全程监督,不仅是对学校的高标准要求,更是对校长和教师的保护。

很多原本外界认为操作空间比较大的领域和一些操作程序比较模糊的问题都有了明确的规定,“知道自己跟着规范走,就没错了。现在做事更畅通,有底气,外界也更理解了。可以说,纪委的全面监督改善了学校教师的精神面貌和教育氛围。”毛伟民谈起了他的切身感受。

据悉,中央纪委驻教育部纪检组副组长、监察局局长徐开濯此前也指出,教育系统党风廉政建设,要抓住招生、基本建设、物资采购和校办企业等重点领域以及一些影响恶劣的师德师风问题。

 

 

禁高校分名额举措,给招生腐败当头棒喝

2015-02-1315:00

省教育考试院昨日下发我省2015年普通高校自主招生试点工作的通知,要求今年试点自主招生的高校不得向中学分配推荐名额,而且今年高校自主招生的时间安排迟于往年,根据教育部的安排,2月底前各高校就将把自主招生方案上报教育部,待备案后向社会公布。3月底前,考生报名。4月底前,高校将完成考生材料审核,确定参加学校考核考生名单并进行公示。(213日 成都商报)

  “高校招生存在腐败”,当属近几年反腐工作深入以来,家长们关注的热点问题,几乎也是众所周知的现象。可比起已曝光的行政体制内“官员腐败”的不正之风,人们对于高校招生领域的腐败关注度相对不高。也许是为子女读个好学校上下孝敬,明知违法仍知法犯法,或是单纯的认为只要学的好一定能考上高校,上高校与行贿之间的关系成了“暧昧”。对于高校招生腐败,迄今为止没有个正确的说法。但高校招生腐败程度已是非常严重,求高学历背后掺杂的是巨额的利益链,不断暧昧的“上高校与行贿关系”不休止,招生腐败就不会停息。

  “高校招生腐败”笔者把它归类为“在阳光下进行的腐败交易”。不完全统计,自2003年以来我国高校腐败案属于频频发案状态,从“小高考”到“高考”,家长们望子成龙望女成凤的心态,促使他们迫切与招生负责人搞好关系,直接提供了招生腐败滋生蔓延的温床。有的高校在这种环境影响下,直接对学生分数实行明码标价,直接点名录取任何分数未上线的考生;有的高校利用“评分权收取贿赂、篡改考生分数、递条子、定向生指标...”等等分门别类的招生方式,进行花样百出腐败行径,交钱即可通过运作,可谓是不亦说乎、屡试不爽,极大破坏了高校人才素质的良性发展。

  “招生热潮”氛围下的腐败频发,酝酿了一系列骇人听闻的腐败案例。招生领域的腐败中不仅涉案人员众多,涉及受贿资金巨额,高校之所以如此热衷于在招生工作中寻找腐败资源,重点在于招生过程中有的高校收取“片外”学生的择校费,不管学生入不入学,择校过程中收取的择校费数目,远大于宣传费、赞助费,诱发招生腐败的根源也在于此。少部分高校贪婪的欲望,使得我们心目中书香圣地,也成了腐败重灾区,无不让人心痛。

  高校招生腐败的问题越清晰,治理腐败政策也会出台,这也符合了事物发展的规律,实现了大多数人的盼望结果。四川省教育考试院下发的“全省2015年普通高校自主招生试点工作的通知”,就针对上述的招生腐败综合情况,及时有效的针对高校招生腐败给予当头棒喝,有效的威慑了2015年招生领域有可能发生的腐败案。第一棒打响了,这第二棒也得更加有力坚决,循环渐进持续的下猛药、填措施、创新管理办法,长此以往,高校招生腐败方能杜绝,高校招生才能走上良性循环的道路。

 

关闭窗口

 

Copyright © 2006-2008 版权所有 纪检监察(审计)室 技术支持:杭州职业技术学院网站建设工作室   后台入口